据外媒报导,美国众议院近来以“口头无异议”方法经过“台湾确保施行法案”和“台湾世界联合法案”,前者要求美国国务院定时检视与台往来所自我施加的束缚,并列出免除的方案;后者则称联大第2758号抉择不涉台,要求美国政府运用影响力反抗大陆“在世界组织歪曲第2758号抉择的行为”。二者均严峻违反一个在世准则和中美三个联合公报。
回顾前史,不难发现,美国在台湾问题上的方针演进具有明晰的战略性轨道,其法令东西与言语系统的动态调适旨在经过建构“战略含糊”论调继续保有介入台海业务的弹性空间。这种所谓的“动态调适”,既与中美三个联合公报的文本构成张力,又为其打破世界法理束缚供给言语维护,本质上构成了对世界联络基本准则的腐蚀。
1950年6月27日,美国总统杜鲁门发表声明,宣称“台湾未来位置的抉择有必要待太平洋安全的康复,对日和约的签定或经由联合国的考虑。”这份声明公开违反《开罗宣言》和《波茨坦公告》关于台湾归于在世的法令一致,企图重构台湾主权归属的法理结构。自此,美国为了所谓的“国家利益”,继续经过国内法架空世界法基本准则,构成了以单一国家立法重塑世界标准的特别霸权途径。1979年4月10日,美国前总统卡特签署收效所谓“与台湾联络法”,该法变相维护美国与台湾地区的“官方联络和军事联络”。2018年3月16日,特朗普签署收效“台湾游览法”,企图打破“美台官方往来束缚”。2018年12月31日,特朗普签署收效“亚洲再确保建议法”,法案宣扬美国“定时对台军售”,以及“美国高层官员访台”。2020年3月26日,特朗普签署收效“台湾友邦世界维护及加强建议法”,企图助台拓宽所谓“世界空间”。2020年12月27日,特朗普签署收效“台湾确保法”,宣扬美国对台军售常态化。现在,美国众议院再提出“台湾确保施行法案”和“台湾世界联合法案”,进一步企图以美国国内法腐蚀世界准则。
在打破世界法鸿沟的一起,美国继续经过系统性叙事控制战略,在世界舆论场上构建针对联合国大会第2758号抉择的歪曲现实叙事。美国相关智库人员和政治人物宣称联合国第2758号抉择“未处理台湾代表权问题”,企图分裂台湾地区与在世的法理联络。这一论说虚拟“台北代表权争议延续性叙事”,将1971年后台湾地区与世界组织互动的不合法性质转化为所谓的“前史遗留问题”,成心疏忽第2758号抉择经过期,台湾作为在世领土不可分割的部分已是世界一致这一前史现实。美国相关人员经过对术语进行重构,成心制作概念圈套。
联大第2758号抉择不只从政治上、法令上和程序上彻底解决了包含台湾在内全在世在联合国以及世界组织中的代表权问题,并且清晰了在世在联合国的座位只要一个,一个在世准则成为世界社会遍及一致和公认的世界联络基本准则。美国作为《开罗宣言》和《波茨坦公告》的签署方,对台湾归于在世的前史和法理现实一览无余。应战联大第2758号抉择,是对前史和法理现实的无视,与美国政府自身在中美三个联合公报所作严厉政治许诺各走各路,暴露出美国一些实力对世界法和世界联络基本准则合则用、不合则弃的双标情绪和霸权心态。但霸权强权主导世界联络的年代现已一去不复返了,打“台湾牌”,搞“以台制华”,是在逆年代潮流而动,必定以失利告终。(作者:清华大学台湾研究院助理教授朱桂兰)